均衡生政策在乡镇中学
李利利
（北京大学2010级社会学系本科生）
一、政策背景与内容介绍
为推动义务教育阶段的均衡发展，2007年江西省教育厅出台《关于江西省普通高中招生指标均衡分配到初中的实施意见》，该政策要求在高中的统招指标中划出不少于20均衡分配到初中招生，并逐年扩大普通高中招生计划均衡指标的范围和比例。[63]均衡生改革是江西省高中招生改革的重要组成部分，各县市教育部门从普通重点高中、普通重点建设高中统招计划中划出一定比例的招生指标，按各个中学的人数进行比例分配，并设置均衡生最低录取分数线，在此最低分数线之上录取的学生称为均衡生。
笔者所在家乡a县根据上级的指示进行了具体制度安排，主要的要求如下：
1
明确均衡生资格：从2007年初一新生开始，只有家庭常居实际住址属于初中学校招生地段范围，且初一至初三年级均在该校就读的初中应届毕业生，才能纳入均衡生招生指标分配基数，才有资格填报公办普通重点高中的均衡生志愿（含正常转学、休学）。均衡生报名资格要严格审查并张榜公布，审查工作由生源学校负责，出了问题由校长和具体工作人员负责。对不具备均衡生招生报名资格的，一经查实，将取消其均衡生资格，因此空缺的均衡生的录取不再递补。
2
确定指标数量及录取分数：从重点高中统招计划中划出一定比例的招生指标均衡分配到初中，面向全县初中应届毕业生招收“均衡生”。同时为了保证重点高中的生源质量，重点高中招收的“均衡生”放置最低录取等级分。
3
明确招生的录取顺序：先录取均衡生，其次录取统招生，最后录取择校生。录取时依据考生志愿和各招生学校的招生计划从高分到低分择优录取。
表1
a县均衡生指标比例变化[64]
年份
2007
2008
2009
2010
2011
2012
指标比例
20
25
30
40
45
50
注：此数据某县重点高中均衡生指标，具体重点高中所分配到的指标在比重上存在差异。
根据a县关于均衡生政策的相关规定，均衡生的录取需要同时满足以下三个条件：
1
有该重点高中均衡生的报名资格；
2
中考的成绩超过了教育局规定的最低控制线；
3
根据教育局所分配给所在中学的均衡生指标数量n个，报名者的中考成绩在所有报名者的前n位。